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188比分直播,188金博网:第十三个五年规划纲要
[发布时间:2017-04-28 16:37来源:昆明市人民政府]

第四章  完善功能提升品质,建设区域性国际 中心城市 

坚持治理共赢发展,尊重城市发展规律,转变城市发展方式,完善城市治理体系,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹政府、社会、市民三大主体,切实提高城市工作的系统性和科学性,强化省会城市功能,把昆明建设成为综合功能完善、品质优良的新都市。

一、 强化规划统筹引领作用

坚持规划引导发展,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,以超前的理念、审美的眼光、统筹的方法,对城市的布局、功能、形态、色调等进行系统设计。强化经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、环保生态规划以及产业、交通等专项规划之间的统筹对接,划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线,控制城市开发强度,科学划定城市开发边界,构建城乡一体、“多规合一”的规划体系。坚持以水定产、以水定城,充分考虑水资源、水环境的承载能力,科学确定城市发展布局、结构和规模。坚持功能聚集与疏导相结合,保护提升老城,加快新区拓展,推动城市形态由老城向新区延伸,由单中心向多中心、组团式转变。强化城市设计,对城市形态、色调等进行系统规划,建设一批标志性设施和标志性地段。保护和挖掘历史文化和民族文化资源,打造“老昆明”和历史街区、特色文化街区,彰显城市特色。统筹地上地下空间开发和利用,结合轨道交通和重点地区建设,有序开展城市地下公共空间系统、交通系统、市政系统和综合防灾系统的规划和建设,全面提升城市地下空间的开发和利用水平。规划建设新城市规划展览馆,利用现代手段全方位展示昆明规划,搭建各方参与规划编制、监督规划实施的平台。完善规划审批会商机制和公示制度,组织和引导公众参与规划管理,提高规划的知晓度和群众满意度。加强控制性详细规划的公开性和强制性,加强规划执法,建立健全城乡一体的空间规划管治制度,维护城市规划的严肃性和权威性。

二、 加快城市建设步伐

(一)全面推进“五网”建设

按照国际化、综合化、区域性、广覆盖的要求,加快以路网、航空网、能源网、水网、互联网等为重点的基础设施建设,打造全国综合交通枢纽城市,构建有效支撑我市跨越发展的基础设施体系。

路网。按照现代化城市标准,构建便捷、高效的综合交通运输体系,打造西南地区国际陆路交通枢纽中心。公路:重点推进昆明绕城高速公路东南段及滇中环线高速公路(武定—禄劝—倘甸—寻甸—沾益),推进滇东曲靖方向(曲靖三宝—昆明长水)、滇东南红河方向(昆明火车新南站—宜良—石林—泸西)、滇南玉溪方向(黄马、呈澄、澄川、晋江以及晋红)、滇西楚雄方向(昆楚二通道,含眠山至团结段)、滇北和滇东北出滇入川方向(禄劝—会理、功山—东川—格勒—昭通巧家—宁南)等干线公路建设。加快昆明至临沧(海口至易门段)、禄劝至会理等项目前期工作。到2020年,初步构建环线+射线的“198556”干线公路网(19条主射线,8条辅助放射线,5条环线,5条东西横线,6条南北纵线),全市公路里程提高到2万公里以上。其中:高速公路里程提高到1000公里以上,二级及以上干线公路达到3000公里以上,实现“城际双高化、县县高速化、乡乡等级化、村村都硬化、小组通达化”的“五化”路网目标,实现昆明南部区县30分钟到达,北部区县80分钟到达,滇中城市群中心城市90分钟到达。铁路:配合国家和省完成云桂铁路(含昆明火车新南站)和沪昆铁路客运专线云南段建设,开工建设渝昆铁路、南昆铁路扩能改造工程云南段,构建“八出滇、五出境”铁路大通道。配合推进昆明南至彩云、安宁至嵩明、安宁至楚雄、昆明至武定等城际铁路建设,构建形成以昆明为中心,连接滇中城市群各城市的“1小时交通圈”。城市道路:按照满足需求、适度超前、带动发展、区域差别化的原则,加快主城至呈贡、呈贡至新机场、主城至各辅城之间的快速通道建设,强化城市快速路网与对外高速公路之间的衔接。到2020年,昆明城市路网增加至2244公里,路网成熟度提高至65%,中心城区路网密度达到5.0公里/平方公里,基本建成中心城区主、次干道及快速路网系统,形成快速通畅、脉络清晰、功能完备、高效衔接的城市路网。地铁:建成轨道交通1至6号线和9号线,轨道线网里程达到263公里。结合地铁工程,配套建设客运和城市公交枢纽,以及停车换乘设施,优化客流组织。启动昆明至安宁和嵩明、昆明至富民、昆明至宜良轨道交通前期工作。

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航空网。以昆明长水国际机场为中心,完善机场基础设施和配套项目,配合实施第二航站楼建设。加强与城市轨道交通、公路、铁路、市区公共交通的相互衔接,构建空地一体化路网体系,实现客运零距离换乘、货运无缝衔接。推进石林、轿子雪山通用机场建设。以航线拓展和优化为手段,加强昆明长水国际机场枢纽建设,提高航线覆盖的广度,加密航班频率和通航点,构建完善的中转枢纽航线网络。新开、加密通往南亚东南亚、国内重要节点城市或热点旅游城市的航线,开辟部分洲际航线,力争实现东盟10国、南亚7国首都和重点旅游城市全覆盖,增强昆明市的对外联系功能,巩固西南门户枢纽地位,把昆明建设成为全国重要的国际航空集散中心,促进云南成为我国面向南亚东南亚辐射中心。

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能源保障网。推进金沙江中游500千伏交流配套工程、永仁至富宁±500千伏直流输变电工程、500千伏铜都变电工程等重点项目建设,调整全市输变电站的结构和层次,有序推进智能电网建设,确保全市全口径供电可靠率达到99.8%。加快推进安宁—昆明—曲靖成品油管道、安宁—玉溪成品油管道、天然气东支线、西支线、富民支线等管线建设,形成以昆明为核心,辐射周边的天然气供应管网体系。系统推进高中压输气管道、调压站(柜)、LNG站(液化天然气)等相关设施建设,完成中心城区天然气替代煤气工程,进一步提高供气保障能力。加强充电加气基础设施建设,建设与全市充电汽车持有量匹配的充电桩。

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水网。以保障城乡居民生产生活用水为原则,加快推进4大水网建设:配合省实施滇中引水工程,构建以滇池流域为重点的滇中供水安全保障网。结合已建成的掌鸠河引水工程、清水海引水工程、牛栏江—滇池补水工程以及滇池流域“2258”等调水工程,实施瀑布公园—七水厂—松华坝等多水源连通工程,构建昆明中心区域供水保障网。以中型水库水源为骨干,地下水源为补充,小型水库为支撑,小坝塘、农村五小水利工程为补充,构建以县域为核心,乡集镇供水为结点,农村人饮工程全覆盖的城乡供水保障网。以大中型水库为水源,小型水库为补充,连通工程为纽带,嵩明、柴石滩大型灌区为龙头,中型灌区为支撑,小型灌区为主体,构建农业灌溉供水保障网。

互联网。建设泛在化、宽带化、融合化“城市光网”,家庭光纤入户平均接入带宽达到100Mbps,争取成为“全光网城市”。完善国际骨干传输网络,骨干网全面支持IPv6(互联网协议版本6),昆明区域性国际出入口局成为中国连接南亚东南亚的国际互联网重要出口。加快无线城市建设,实现主城区城市交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等重点区域公共免费WiFi全覆盖。实施“宽带乡村”试点工程,推进4G网络向乡镇、行政村延伸,实现行政村有线宽带及4G移动网络100%覆盖,宽带接入能力达到8M。促进通信基础设施资源整合共享,全面推进“三网融合”。加强政务信息化建设,构建纵向贯通、横向联动、资源共享的电子政务框架体系。以大数据、“互联网+”作为智慧城市创新引擎,以信息互联互通和资源共享为重点,以市场需求为导向,完善信息基础设施建设,健全城市公共信息管理机制,构筑城市信息消费新模式,推进智慧昆明建设。

(二)加快市政基础设施建设

完善水电路气、地下配套管网、综合管廊等市政基础设施,全面提升市政公用基础设施保障能力。

公共交通。建立健全综合协调高效的公交体系,全面启动“公交都市”示范试点创建重点项目,加快构建“快线+普线+支线”三级公交线网,新增公交专用道110公里,建设昆明火车新南站、昆明站南广场、明波车场、福保公交首末站等公交枢纽及场站。到2020年,基本形成以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化都市公交体系,中心城区公共交通机动化出行分担率达到60%以上。

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城镇供水。积极配合省实施滇中引水工程,启动配套工程建设。统筹推进供水、节水、应急供水保障等工程,加快配套管网建设和改造,提升供水保障能力。

垃圾处理。完善生活垃圾处理基础设施体系和服务管理体系,推进生活垃圾分类收集,形成“组保洁、村收集、乡镇转运、区(县)处理”的城乡一体化垃圾处理机制,到2020年,力争全市生活垃圾无害化处理率达到95%。

污水处理。完善城市污水收集处理设施建设,完善城市排水系统,全市城镇生活污水处理率达到90%,市域范围内其他县区县城污水处理率达到85%,建制镇达到70%。

排水防涝。规划建设海绵城市,强化城市排水防涝基础设施建设,完善城市排水防涝体系,解决城市“内涝”问题。理顺城市排水防涝管理体制机制,提高应急保障能力。

(三)加快重点片区开发建设

坚持统筹规划、分步实施、组团发展,加快推进片区开发建设,形成城市发展新亮点。东风广场片区:以东风广场商务中心和地铁换乘站等项目建设为契机,打造东风广场商业中心。草海片区:坚持开发与保护并重,突出生态休闲功能,加快环草海商务生态园的开发建设,将草海片区打造为融商贸、文化、生态为一体的城市新区。巫家坝片区:加快飞虎大道、春城路延长线等城市主干路网建设,推进片区整体开发,把巫家坝片区打造成为高端商务区。空港片区:围绕提升园区配套服务能力,不断加大基础设施建设力度,提升外向型服务功能和交通物流枢纽功能,打造临空产业高地。官渡文化生态新城片区:以文化、生态、旅游为纽带,依托三个半岛、昆明滇池国际会展中心、官渡古镇、螺蛳湾国际商贸城,重点发展会展度假、商务商贸、文化创意、生态旅游,把官渡文化生态新城打造成为环滇池重要文化、旅游、会展、商贸聚集区。西城昆阳海口片区:加快推进产城融合,把昆阳打造为功能完善的城区。按照“一园两片”的发展布局,推进7个产业聚集区建设,努力把海口片区打造为现代工业新城区。

(四)有序推进城市更新改造

按照“控制总量、提升质量、完善功能、强化管理”的要求,实施以城中村、旧住宅区、旧厂区改造为主体的城市更新改造工程,进一步完善城市功能,改善人居环境。加快推进已经动工的城中村建设项目,按工期要求完工,推进已审批但未开工的城中村项目前期工作,成熟一个实施一个,对条件较好的城中村进行提升改造,使其成为功能相对完备、具有个性特色的新型城市社区。有步骤地进行旧住宅区改造,同步做好回迁安置。加快已批复方案技改企业异地搬迁,稳妥有序推进未批复方案企业搬迁项目。

三、 提高精细化管理水平

按照“以人为本、提高效能、权责一致、公众参与”的原则,建立健全长效管护机制,加快构建数字化、网格化、信息化、全覆盖、高效能的城市管理服务模式,不断提高城市管理的规范化、标准化、精细化水平。健全城乡规划建设和管理协调统筹机制,建立“权责一致、责任明晰、科学高效”的市、区、街道三级网格化管理体系。整合部门资源,建立执法联动机制,提高综合执法能力和水平。完善城市管理法规体系,建立健全案件受理制度、错案追究制度、执法责任制考核办法等规章制度,规范执法行为,推进文明执法。运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应,提高城市管理的信息化水平。建立市场化的基础设施管养机制,实现管养分离。增强交通引导组织能力,提高城市交通管理水平。建立市容环境综合整治长效机制,加强对乱停乱放、乱倒垃圾、乱设摊点、乱贴广告等城市顽症的综合治理,促进城市绿化、美化、净化、亮化。

四、 聚力建设宜居宜业的呈贡新区

现代新昆明战略实施十余年来,呈贡新区建设发展成效显著,具备了成为城市新核心区的基础和条件。“十三五”时期,要大力推动呈贡新区新一轮的建设发展。

(一)打造魅力宜居新区

按照功能现代、服务完善、生态宜居、特色精品的要求,以一流的规划引领呈贡新区建设发展,不断提升新区的内涵和品质。加快昆明火车新南站等以交通为重点的基础设施建设,完善提升与现代化新区相配套的城市服务功能,不断增强新区的产业和人口聚集能力,努力打造魅力宜居新区。

(二)打造产业聚集新区

优化“一核四区”产业发展格局,加快呈贡核心区和四个托管区开发建设,形成以信息产业、生物医药、先进装备制造业、新材料为重点的新兴产业聚集区和以现代物流、信息服务、科教研发、高端旅游、医疗康体、电子商务为重点的现代服务业聚集区,增强全市跨越发展支撑,打造产业聚集新区。

(三)打造创新示范新区

全面授予呈贡新区管委会市级行政审批和管理权限,加快推进国家中小城市改革试点和全市“综合改革试验区”建设,创新新区开发建设模式,在重点领域和关键环节上率先突破。充分发挥呈贡新区高校云集、人才济济的独特优势,全面深化政校企、产学研联动,适当放宽在新区就业创业群体、外来高素质人口及其家属购房、落户、创业和接受教育的条件,吸引188比分直播,188金博网:优秀人才入住新区,打造现代化科教创新新城。

(四)打造绿色低碳新区

按照绿色、低碳、循环发展的要求,统筹呈贡新区生产力布局、城镇化发展和重大项目建设,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,把呈贡打造成为人与城市、城市与自然和谐发展的绿色低碳新区。

通过五到十年的努力,把呈贡新区建设成为功能完备、产城融合、创新开放、绿色生态、宜居宜业的现代新昆明城市核心区、样板区、示范区。到2020年,地区生产总值达到343亿元,常住人口达到50万人,建成区面积达到45平方公里。

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  2. 公开指南
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