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188比分直播,188金博网:第十三个五年规划纲要
[发布时间:2017-04-28 16:37来源:昆明市人民政府]

第八章  构建开放合作共赢新格局,建设面向 南亚东南亚辐射中心核心区

以南亚、东南亚和国内腹地为重点方向,积极融入国家“一带一路”建设,深度参与长江经济带发展,主动承接京津冀协同发展,全面提升开放合作层次和城市国际化水平,构建立足西南、融入国内、联通周边、接轨国际的开放合作新格局,努力建设面向南亚东南亚辐射中心核心区。

一、 推动开放经济走廊建设

依托瑞丽、磨憨、河口、腾冲等沿边口岸,加快推进对外经济走廊建设,进一步建立健全开放合作机制,提升我市对外开放影响力和带动力。

(一)构建对外开放通道

主动融入中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设,以泛亚铁路、亚洲公路网等交通干线和长水国际机场航空枢纽、中缅油气管道等基础设施建设为重点,加快发展产业园,重点布局沿边金融、电子商务、医疗保健等产业,在教育、旅游、文化等方面加强对外合作和政策资金支持,加快汇聚南亚东南亚及我国东、中部的资金、人流、技术,推进昆明—皎漂—曼德勒、昆明—曼谷、昆明—河内、昆明—密支那四条对外经济走廊建设。

(二)建立健全对外合作机制

配合国家孟中印缅经济走廊务实计划和远景规划,积极展开合作对话,扩大合作成果。积极参与打造中国—东盟自由贸易区升级版,完善与老北、越北、缅北、泰北等的合作机制,争取国家和省的政策支持,与沿边开放主体开展广泛合作,引导企业投资国外矿产资源和经济作物种植,推动境外能源、原材料基地和境外经济合作区、产业聚集区建设。

二、 搭建开放合作平台

加快国家级和区域性交通物流枢纽和外向型产业体系建设,发挥海关特殊监管区域等特殊功能区作用,打造功能完善、特色突出、灵活高效的合作平台。

(一)打造面向南亚东南亚开放的国际物流中心

大力开展区域物流和国际物流合作,加快物联网等新技术研发应用,完善现代物流设施建设,支持物流企业“引进来”和“走出去”,构建跨境综合物流运输体系。加快配送网络体系建设,共同建设国家区域性物流节点城市。发展新型物流业态,提升航空口岸功能,推进泛亚铁路公路口岸建设,稳定昆蓉欧班列双向开行,增强昆明对国内外货物的枢纽集散功能,构建以贯通东南亚的国际公路、铁路、航空为依托的国际性区域物流体系。

(二)打造面向南亚东南亚开放的国际信息中心

加快GMS投资贸易通关便利化信息平台等资源整合,促进互联互通和政务信息资源共享,增强我市汇集发展信息的能力。发挥中国电信昆明区域国际出口局作用,推进昆明为中心的光纤骨干网建设和“三网融合”及信息“大通道”建设。启动互联网区域国际出口局建设。以加快推进云南省信息中心、中国移动云南数据中心、浪潮昆明云计算中心等项目建设为重点,推动科技教育、医疗卫生、金融服务、旅游文化、交通物流等经济社会重点行业领域信息资源整合共享,建设区域性大数据中心。建设电子商务国际营销网络,引导互联网企业拓展国际市场。

(三)建设面向南亚东南亚开放的区域性国际金融服务中心

逐步建成区域性国际跨境人民币金融服务中心、区域性国际跨境人民币投融资结算中心、区域性国际货币交易中心、区域性国际票据交易服务中心。按照“一园两片”(“一园”是指昆明金产园区,“两片”是指西山金产片区、呈贡金产片区)规划,加快昆明金融产业园区建设,进一步健全银政合作联动机制。建立全方位金融政策支持体系。扩大人民币跨境使用,推进沿边金融开放。积极引进战略投资者、国内外知名金融机构进入园区设立区域管理总部、区域性功能中心和分支机构。支持昆明地区商业银行走出去,到南亚东南亚国家设立分支机构。

(四)打造外向型特色产业基地

发挥昆明在产业基础、工业文化底蕴、人才技术等方面的优势,创新开发建设、运营管理体制机制,着力提高特色产业的国际竞争力和辐射力、带动力。依托国家电子商务示范基地、出口加工区政策优势,打造面向南亚东南亚开放的电子商务和跨境电子商务示范基地。大力开展服务外包,申报国家级服务外包示范城市。依托云药产业园等建设,推动昆明国家生物产业基地跨越升级。依托“国家生态工业示范园区”创建,打造生态工业示范基地。依托昆明(国际)文化艺术品保税区项目,打造文化产业开放服务基地。开展与长三角、环渤海、海峡两岸、港澳地区的旅游合作,在“川滇藏香格里拉生态旅游区”、“泛珠三角”、“滇黔桂喀斯特大旅游区”三大区域旅游合作中发挥枢纽和集散功能,推进旅游业转型升级,构建我国最具知名度和美誉度的城市旅游目的地,打造面向南亚东南亚开放的国际旅游文化中心。依托国家级花卉和蔬菜出口示范基地,建立外向型农产品加工和出口基地。依托以台创园为核心的国家级科技示范园区建设,打造领先西部、辐射全国的现代设施农业生产试验基地和休闲观光农业基地。

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三、 全面提升外资外经外贸发展水平

创新工作机制,落实改革措施,提高利用境内外资金的质量和效益,鼓励个人和企业成为走出去主体,促进外资外经外贸水平均衡发展,促进我市经济提质增效升级。

(一)加快引进来和走出去双向投资并进战略步伐

进一步强化招商引资。落实国家外商投资管理体制各项改革措施,逐步向准入前国民待遇加负面清单的管理模式转变。按照内外资一致的原则,对于外资企业组织形式、经营活动等一般内容,适用统一的法律法规,营造规范的制度环境和稳定的市场环境。加强事中事后监管,充分发挥企业信用信息公示系统的平台作用,形成各政府部门信息共享、协同监管、社会公众参与监督的外商投资全程监管体系。在国家政策框架内,积极争取分层次、有重点地扩大服务业对外开放,并进一步放开一般制造业。发挥开发区的引领和带动作用,大力发展先进制造业、生产性服务业和科技服务业,推动区内产业升级,建设协同创新平台,推进园区招商和产业招商。培育企业总部基地、国际公共事务总部基地和商务领事区。转变传统模式,大力推动专业、中介招商。到2020年,争取世界500强企业在昆落户超过30家。“十三五”期间,实际利用外资累计超过100亿美元,实际引进市外到位资金累计超过6500亿元。

大力实施走出去战略。培育对外经济合作发展主体,培养本土跨国企业,落实国家和省推进国际产能和装备制造合作的各项措施,直接开展对外产能合作、工程承包、劳务输出等业务,实现跨国经营。力争在周边国家建立境外合作区,支持、引导本土跨国企业入驻境外合作园区,逐渐形成中资跨国企业集群。加强园园合作,逐步建立昆明市综合保税区、经开区、高新区与全省3个跨合区、9个边合区以及红河综合保税区合作机制,实现协同发展。优化企业走出去发展的内外部环境,建立“昆明市企业‘走出去’信息服务平台”,建立企业走出去金融支撑体系,推动境外投资便利化。紧抓“一带一路”沿线国家加快基础设施建设的重大机遇,以周边国家为重点市场,创新对外承包工程发展模式,实现对外工程承包多元发展。推进对外劳务合作快速发展,建设对外劳务合作平台和劳务外派培训基地,提高对外劳务输出人员通关效率。提高替代种植发展水平,加强对替代企业的政策倾斜与服务,扶持示范项目建设。积极开展对外援助工作,加强对外援助工作的引导和规划,进一步对接国家战略、政策,推动劳务输出、对外投资等协议签署,不断拓展对外经济合作空间。

(二)积极扩大对外贸易

扩大进出口规模。支持机电、农产品、有色金属和磷化工等优势产品出口。扩大自主知识产权、自主品牌机床、工程机械、成套设备和高新技术产品出口,申报建设药品通商口岸。落实国家鼓励进口政策,发挥进口贴息政策对结构调整和技术创新的作用,支持重点行业发展。用好用足国家有关进口贴息、优惠进口信贷、进口信用保险等政策,扩大重点产品和技术进口。加大资源性物资和与群众生活密切相关的粮食等生活消费品进口。“十三五”期间,外贸进出口总额年均增长10%以上。

提升贸易便利化水平。依托云南面向南亚东南亚开放的沿边独特地缘优势,复制上海自贸区成功经验,配合申报中国(云南)沿边自由贸易试验区,高标准建设昆明综合保税区、昆明高新和腾晋国际陆港保税物流中心(B型),加强以王家营铁路集装箱中心站为重点的铁路口岸基础设施建设。在长水国际机场口岸实行通关综合改革试点,创新通关服务模式。适时开展昆明电子口岸建设。贯彻落实长江经济带海关区域通关一体化改革措施,推动昆明口岸与沿海城市港口的通关协作,推动区域性一体化通关。优化检验检疫流程,扩大无纸化报检和产地证无纸化范围。

加快发展服务贸易。落实国家和省服务业扩大开放各项政策措施,放宽对服务贸易领域市场准入的限制,在科学创新、信息技术、文化教育、金融、商贸旅游、健康医疗等多个服务领域,扩大对外资及社会资本的开放,提高对外贸易效率,为跨国企业到我市开展服务外包业务创造条件。重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口。积极支持承接服务外包的企业,积极推进服务外包商务环境建设,切实降低商务运营成本,扩大服务外包规模。对符合条件的商品市场,积极申报内外贸结合商品市场试点。适时开展市场采购贸易试点。开展跨境贸易电子商务服务工作,鼓励企业利用电子商务平台开展对外贸易,推进外贸企业与跨境电子商务平台的业务对接。

四、 深化国际国内合作交流

继续深化以面向南亚东南亚开放为重点的国际合作机制建设,加快改革创新,开展全方位、多层次、高水平的交流合作,进一步确立和提升昆明在国内区域合作中的地位,实现互利共赢。

(一)积极拓展对外交流合作

积极推进政府间交流合作,充分发挥友城作用,以人文交流为重点,通过举办会展、赴境外开展推广周、推广月以及积极申办体育赛事等方式,推进旅游文化等交流合作,进一步增强我市知名度和影响力。支持南亚东南亚国家在昆明设立领事馆和商务办事机构。鼓励民间机构和社会团体发挥建设性作用,广泛开展各类公益活动,支持有条件的民间机构、社会团体走出去。推进高水平国际学校落户昆明和合作办学,落实国家扩大互派留学生规模各项政策,吸引海外研发机构到昆设立分支,支持周边国家人员来昆研修培训,提升教育水平和科技创新能力,面向南亚东南亚开放的科技创新中心和人文交流中心核心功能基本形成。积极参与联席会议等机制的建立,强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流和专业人才培养方面的合作,提高合作处理突发公共卫生事件的能力。深化生物多样性保护合作,加强低碳发展和应对气候变化等领域的合作。

(二)深化提升国内合作

加快推动长江黄金水道建设,深化与泛珠三角、长三角、成渝经济区、北部湾经济区等区域在产业承接、园区共建、科技创新和人才培养等方面的合作。配合沪昆高铁、云桂铁路等基础设施建设,推动昆明—昭通—成渝—长三角、昆明—文山—广西北部湾—珠三角、昆明—丽江—香格里拉—西藏三条对内经济走廊建设。以开发(度假)园区为载体,建设一批承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地,建设特色资源深加工基地和文化旅游基地,推动产业布局调整和集聚发展。推动泛珠“9+2”城市、川滇黔十二州市、成渝西昆菱形经济圈建立健全合作机制,实现区域联动发展、互利互惠。主动承接京津冀协同发展,搭建对口合作机制,推动与京津冀城市建立合作关系,加强资源、资金、人才、科技、信息、市场等要素共享,深化产业合作与市场对接,推进协调、配套、联动发展。积极引进京津冀地区大型企业来昆设立区域总部等功能性机构。以电子信息、生物医药、高端装备制造等领域为重点,加强产业协作和项目对接,实现互利互惠、共同发展。支持开发(度假)园区与京津冀地区共建跨区域合作园区或合作联盟,促进科技创新资源和成果开放共享,建设科技成果转化基地。加大发展低碳经济、生态经济、循环经济以及节约资源、保护环境等方面交流合作力度。

(三)引领带动滇中城市经济圈一体化发展

充分发挥昆明作为滇中城市经济圈的核心作用,促进昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河“五城联动”发展。以基础设施建设为突破口,构筑互通共融的现代化基础设施网络。优先实施《滇中城市经济圈高速公路规划》项目,力争到2020年,完成以昆明绕城高速东南段、“滇中城市经济圈内环”武定—寻甸项目等为重点的一批高速公路环线,以及展望线、放射线、联络线和纵横线涉昆明项目的前期或建设工作。配合构建昆明站、昆明南站、长水国际机场“三大主枢纽”。推进我市适宜地区建设通用通勤机场,推动通用航空产业发展。合理布局管道运输设施,配合建设昆明长坡至玉溪输油管线。发挥我市信息、人才、资金流、科技创新等比较优势,逐步建立“昆明服务+周边制造”模式。推进与滇中州市企业的产业对接和配套协作,着力构建昆玉红旅游文化产业经济带、昆曲绿色经济示范带,沿昆曲绿色经济示范带规划建设一批区域性特色农庄和农产品交易市场,构建分工协作、优势互补、差异竞争、合作共赢的高原特色农业。推进昆明高新技术开发区、经济技术开发区与周边州市开发区、工业园区等产业功能区合作,带动县区特色产业聚集区的合作。推进一体化市场体系建设,打破行政分割、市场壁垒的束缚,推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置。加强旅游资源整合力度和规划对接,强化无障碍旅游区域建设,建立旅游市场监管和投诉处理协调机制,发展区域旅游企业集团,促进旅游规划共编、线路互接、客源互送,景区互动、联合促销。加快“无障碍物流经济区”的建设与合作,尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系。加强区域生态同保共育,提高经济圈资源环境承载能力,不断增强可持续发展能力。开展水环境和大气环境综合整治联合行动,研究建立碳排放、排污权跨区域交易机制,发展资源环境交易市场。建立公共服务共建共营共享机制,着力构建资源共享、制度对接、城乡统一、待遇统一的基本公共服务体系和跨区域公共安全管理体系,共建“滇中同城生活圈”。

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